Strategia Cismichioi 25_11_2016 

 

ПРИМЭРИЯ  ЧИШМИКИОЙ, р-он ВУЛКЭНЕШТЬ /  СОВЕТ СЕЛА ЧИШМИКИОЙ

УТВЕРЖДЕНО:

РЕШЕНИЕМ СОВЕТА СЕЛА ЧИШМИКИОЙ

№___19___   ОТ   ,__30._____11__________2016 г.

 

 

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

СЕЛА ЧИШМИКИОЙ

 

2017-2022 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЧИШМИКИОЙ 2016

Стратегия была разработана на период 2017-2022 гг. в рамках проекта «Поддержка сельского хозяйства и сельского развития» (SARD). Программа финансируется Европейским Союзом и внедряется Программой Развития ООН. Содержание данной стратегии не обязательно отражает точку зрения Европейского Союза или Программы развития ООH.

 

 

Содержание:

 

1. Введение. 5
2. РЕЗЮМЕ. 6
3. ДИАГНОСТИКА СИТУАЦИИ. 6

3.1.         Человеческие ресурсы  и миграция. 7

3.2.         Экономическое развитие. 8

3.3.         Социальное развитие. 10

3.4.         Экологическое состояние села. 11

3.5.         Социальная инфраструктура и коммунальные услуги. 12

3.6.         Административный менеджмент и возможности интер-коммунального сотрудничества. 14

3.7.         Приоритетные проблемы, которые необходимо решить до 2022. 15

3.8.         SWOT Анализ села Чишмикиой. 15

3.9.         Выводы и рекомендации. 16

4. Видение, Миссия и Ценности. 18

4.1.         Видение. 18

4.2.         Миссия местных органов публичной власти села Чишмикиой. 18

4.3.         Ценности села Чишмикиой. 18

4.4.         Мониторинг и оценка результатов. 19

Концепция проекта 1. 33

Концепция проекта 2. 34

Концепция проекта 3. 35

ЧИШМИКИОЙ 2016 – 2020:

Социально-экономически профиль села

#	Показатель	2016
1.	Общая численность населения, в том числе:	5003
1.1	— дети дошкольного возраста	255
1.2	— дети школьного возраста	330
1.3	— экономически активное население	3315
1.4	— лица, покинувшие страну (эмигранты)	715
2	Средний возраст сельских жителей (лиц, постоянно проживающих в сельской местности)	73
3.	Площадь населенного пункта	9418  га
4.	Число хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в населенном пункте (всего)	85
	Из них действующих	79
5.	Численность наемных работников	317
6	Средняя заработная плата (МДЛ) (примерное значение)	1500-2000
7	Местный бюджет (2015)	4538,01 тыс. лей
8	Собственные доходы бюджета	1102,37 тыс.лей
9	Количество домов, хозяйств	1536
10	Обеспеченность услугами по благоустройству (кол-во домохозяйств, обслуживаемых коммунальным оператором по централизованному вывозу отходов)	—
11	Обеспеченность услугами водоснабжения (кол-во домохозяйств, обслуживаемых коммунальным оператором водоснабжения	932
12	Обеспеченность услугами водоотведения (кол-во домохозяйств, обслуживаемых коммунальным оператором по водоотведения	—
13	Обеспеченность услугами уличного освещения в ночное время (км и % от общего объема)	15,3 (22,2%)
14	Протяжность местных асфальтированных дорог (км и % от общего объема)	7,3 км (10,4%)
15	Протяжность местных мощеных дорог в белом варианте (км и % от общего объема)	18 км (26,4 %)
16	Протяженность мощеных/асфальтированных тротуаров (км и % от общего объема)	—
17	Численность учащихся в лицее в соотношении с количеством мест	180 / 680
	Численность учащихся в гимназии в соотношении с количеством мест	141 / 242
18	Численность воспитанников детского сада в соотношении с количеством мест	172 / 385

1.     Введение

Стратегия Социально-Экономического Развития села Чишмикиой, района Вулкэнешть, (АТО Гагаузия) на 2017 – 2022 годы разработана с целью  внедрения эффективного инструмента, адекватного для экономического роста и мобилизации внутреннего потенциала в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

Документ представляет собой общее видение представителей села Чишмикиой, в том числе примаря, членов местного совета, жителей села по приоритетным вопросам и мерам, которые необходимо осуществить в период  2017-2022 гг.

Стратегия разработана примэрией села Чишмикиой, в тесном сотрудничестве с местной инициативной группой, при поддержке консультантов проекта “Support to Agriculture and Rural Development through promotion of confidence building measures (SARD-CBM)”.

Стратегия является руководством в работе примэрии, общественных организаций, представителей бизнесса, жителей села в приоритизации усилий по решению основных проблем, с которыми сталкивается сообщество, а также для  эффективного использования имеющегося потенциала для обеспечения положительных изменений в селе.

Документ нацелен на достижение конкретных целей, путем реализации различных мер согласно разработанному календарю мероприятий. Стратегия составлена таким образом, чтобы обеспечить  равномерное и устойчивое развитие всех сфер жизнедеятельности села, посредством мер   которые будут внедрены как во время мандата нынешнего примара и местного совета, так и в течение первого года будущего состава местного публичного управления.

Стратегия разработана таким образом, чтобы  предусматривала конкретные обязательства для МПУ и местного бизнеса, желающих способствовать развитию реального сектора экономики, консолидировать частную предпринимательскую среду и тем самым способствовать многоплановому развитию села Чишмикиой, включая поддержку индивидуальных инициатив жителей села. В результате внедрения Стратегии каждый житель села Чишмикиой должен почувствовать значительное улучшение качества  потребляемых благ, а в итоге уровня и качества жизни.

Что касается методологии, можно отметить, что используемый инструментарий направлен на то, чтобы обеспечить необходимую поддержку местным актерам в принятии адекватных решений по модернизации села, укреплению сотрудничества между МПУ и отдельными группами бенефициаров местного сообщества, в целом, а также между экономическими агентами на региональном уровне.

Стратегия направлена на продвижение долгосрочной концепции (видения) местного сообщества и на определение конкретного Стратегического плана действий по социально-экономическому развитию.

Данный документ разработан в соответствии со стратегией социально-экономического развития  Гагаузии, а также Национальной Стратегией по развитию сельского хозяйства и сельской местности на период 2015-2020 и Национальной Стратегией «Молдова 2020».

История села Чишмикиой

 

Село Чишмикиой района Вулкэнешть было основано в 1809 году когда группа переселенцев гагаузов в количестве 16 семей получили разрешение от генерал-губернатора Бессарабского края России поселиться между селами Вулкэнешть, Етулия и Джурджулешть на стыке двух склонов в пяти километрах от озера Кахул. Здесь переселенцы под левым склоном нашли источник воды (чешмя) и поселились возле него и свое село назвали Чишмикиой, что в переводе означает «место у источника».

Согласно другим источникам перселенцы устроились в уже существующем ногайском селе с названием Чишмикиой[1] .

На сегодняшний день в селе Чишмикиой проживает 5003 человек. Количество домов в селе 1536: из них оборудованных газом 1322, телефоном 1240, интернет 683  .

Территория села занимает площадь 653 га. Общая площадь земель составляет 9418 га.

В селе функционируют два учебных заведения – лицей и гимназия, в которых обучаются 321 учащихся, а также в 5 детских дошкольных учрежденииях – 172 детей .В конце 2016 года в селе будет сдан в эксплуатацию современый детский сад на 160 мест.

Широко развита художественная деятельность при Доме культуры, построенном в 1957-1958 гг. В селе имеется музей, музыкальная школа, библиотека в которой функционирует этнографическийй музей,  центр здоровья, аптека, пункт скорой помощи, почта, церковь.

На территории села зарегистрировано 85 экономических агентов, из которых действующих 79.

2. РЕЗЮМЕ

Село Чишмикиой это административно-территориальная  единица, расположенная в районе Вулкэнешть, самом южном районе Республики Молдова. Село Чишмикиой расположенно на широте 45,5444, долготе 28.3827 и находится на высоте 28 метров над уровнем моря.

На 01.01.2016 общая численность населения  села составляло 5003 человек. Число женщин составляет — 2582, или 53% от численности населения села, соответственно число мужчин составляет 2421 человек или 47% от численности населения села.

3.                ДИАГНОСТИКА  СИТУАЦИИ

Первое документальное подтверждение местности датируется 1809 годом. Общая площадь села составляет 9418 га. Население села Чишмикиой на 1 января 2016 года составило 5003 граждан, примерно. Плотность населения составляет 53 человек на 1 км².

Общая длина дорог села Чишмикиой составляет 79 км. Длина дорог с твердым покрытием составляет 25,3 км, а это представляет собой 32% от общей длины дорог в селе. Освещение улиц обеспечивается на участке 15,3 км.

3.1.           Человеческие ресурсы  и миграция

На 01.01.2016 общая численность населения  села составляло 5003 человек, в том числе число женщин составляет — 2582, или 53% от численности населения села, соответственно число мужчин составляет 2421 человек или 47% от численности населения села. Число жителей села Чишмикиой проявляет стабильную тенденцию спада. Так, по сравнению с 2011, когда население составляло 5096 человек, оно снизилось более чем на 2% до 5003 человек в начале 2016 года (смотри диаграмму 1).

Диаграма 1. Динамика численности населения села Чишмикиой в период 2011-2016 гг.

Источник: данные примэрии Чишмикиой

Этническая структура населения села Чишмикиой: гагаузы – 4813 человек или 96% населения села, молдаване – 110 человек или около 2% населения села. Украинцы, болгары, русские и евреи составляют вместе около 2% населения села (см. таблицу 1).

Таблица 1. Структура населения по этническому признаку на начало 2016 года, человек

Этническая принадлежность:	Мужчин	Женщин	Всего
Гагаузы	2355	2458	4813
Молдоване	22	88	110
Русские	23	18	41
Болгары	12	8	20
Украинцы	7	5	12
Другие национальности	2	5	7
Total	2421	2582	5003

Источник: данные примэрии Чишмикиой

Доля экономически активного населения составляет 66% или 3315 человек по состоянию на 1 января 2016 года. В то же время наблюдается сильный спад численности экономически активного населения от 3536  человек в 2011 году до 3315_ человек в 2016, или на 7%.

Согласно данным примэрии села Чишмикиой, уровень безработицы составляет 570 человек или примерно 25 % от всего населения занятого в экономике (2283 человек).

По данным Министерства Экономики Республики Молдова в селе возрастная структура населения следующая: дети до 15 лет составляют (643 чел) или около 13% населения, население трудоспособного возраста – 66% и нетрудноспособного – 21%.

Чишмикиой как и абсолютное большинство населённых пунктов Молдовы сталкивается с проблемами миграции. Согласно официальным данным, предоставленным МПУ, в настоящее время число жителей села Чишмикиой эмигрирующее в другие страны составляет 715  человек, или примерно 14% от общего числа жителей села. Большинство эмигрантов (около 80%), которое, в основном представляет трудоспособное население, находится на территории России и Турции.

 

Эффект миграции

В селе Чишмикиой, как и в многих других населённых пунктах республики, острой проблемой является то, что в результате эмиграции дети остаются без родительского внимания. Согласно данным социального ассистента на территории села проживают 27 детей, на которые оформлено опекунство.

Отъезд родителей  негативно влияет на воспитание и становление личности детей. Родители пытаются компенсировать материально недостаток родительской любви и внимания, в результате дети не ценят труд родителей и воспринимают всё как должное.

Положительным эффектом эмиграции является определенное улучшение материального благосостояния семей эмигрантов.

3.2.           Экономическое развитие

В селе зарегистрировано 85 экономических агентовв т.ч. дествующих 79, из них 46 сельскохозяйственных предприятий, 3 предприятия промышленности и переработки, в т ч. 1 маслобойня 1 мельница, 1 мини пекарня, 32 торговых предприятия, 20 смешанных магазинов, 3 промышленных магазина, 1 заправка и др.

В 2016 году численность населения составила 5003 человек, из которых 2582 (53%) женщин. Доля экономически активного населения составляет 3315 человек или 66% населения.

Согласно представленным данным, количество зарегистрированных безработных (на учете в Национальном агентстве занятости населения) составляет 34 человек, хотя доля незанятого населения составляет прим. 570 человек, что составляет примерно 21% от экономически активного населения.

По оборудованию территории и условиям проживания были выявлены следующие аспекты:

 

• общая площадь жилого фонда (1536 домов), по состоянию на 01.01.2016 составляет 127,8 тыс м², из них пустующих 180 домов
• количество домов оснащенных водопроводом 932 61% (длина водопровода – 36 км, год основания – прим. 1963 г.). На территории села  расположено 54 колодца, 20 из которых отвечают санитарным нормам.
• Канализационная инфраструктура в селе отсутствует
• Количество домов оснащенных природным газом – 86%, подключенных к телефонной линии – 81% и к электросети – 100% .

 

Местный потенциал. Земельный фонд составляет 7128 га, из которых освоенные в сельскохозяйственной обработке – 6148 га, или около 86% .

Местное публичное управление имеет резерв земли в размер 126 га, и резервный фонд на социальные нужды села в размере 25 га.

На территории села есть частные земли, сырье, людской потенциал, которые, при их эффективном использовании, могут способствовать значительному экономическому росту.

Главные природные ресурсы: это водоемы с площадью в 146,6 га, из которых в собственности примарии около 23,3 га,  и лесные насаждения площадью 300 га. В селе имеется природные  ресурсы в виде красной глины, но официально зарегистрироаных кариеров в селе нет.

Исторические и туристические достопримечательности села

К настоящему моменту индустрия туризма неразвита, это связано с рядом проблем:

• неудовлетворительная местная инфраструктура,
• низкий интерес и отсутствие желающих открыть предприятия для развития агротуризма
• неразвита инфраструктура для развития туризма — предприятия обслуживавших туристов (гостиницы, предприятия питания, для сдачи в аренду транспорта и пр.),
• низкое продвижение информации о селе и о ее достопримечательностях, об условиях и услугах туризма.

Одной из проблем села  является отсутствие рынка сбыта и их доступность. Село Чишмикиой расположено на расстоянии 25 км от города Вулкэнешть, 70 км от г. Кахул, 110 км от г. Комрат и 220 км от муниципия Кишинева, 30 км до порта Жюржюлешть, 15 км до г. Рени (Украина) ,и  40 км  до г. Галаць (Румыния).

Инфраструктура села: дороги общего пользования – 79 км, отремонтированные в течение последних трех лет – 2,7 км, в том числе с твердым покрытием – 25 км или 32%, национального значения – 3 км.

Moldtelecom, Orange, Moldcell и Уните покрывают в достаточной мере необходимость в коммуникаций и доступа к Интернету.

Местная экономическая политика и структура поддержки.

Местные предприниматели оплачивают земельный налог и налог на размещение торговой точки. Местный бюджет на 2015 год составил 4538,01 тысяч лей, из которых 1102,4 тысяч лей или 24,3% —   собственные доходы состоящие из: налога на имущество (земля и недвижимость), местных  налогов, и других местных налогов и сборов, Дефицит местного бюджета колеблется  от 173,2 тыс. лей в 2013 г. до 83,3 тыс. лей в 2015 г.  (см таблицу 3)

Таблица 2. Доходы и расходы местного бюджета, за период 2013-2016 (тыс. лей)

	2013 (исполненo)	2014 (исполненo)	2015 (исполненo)	2016 (утверждено)
					Общий объём доходов	3157,7	3476,3	4538,01	4937,2
Общий объём расходов	3330,9	3891,3	4621,3	4937,2
Дефицит	-173,2	-415	-83,29	0

Источник: согласно данным примарии

3.3.           Социальное развитие

Низкое экономическое развитие села, недостаточность местных финансов, высокий уровень эмиграции и отсутствие рынков сбыта вызывает дополнительное социальное давления на местное самоуправление. Тем не менее, благодаря усилиям примэрии и местного совета, село  имеет адекватную социальную инфраструктуру.

Доступ к услугам образования (дошкольного и школьного) предоставляется для всех детей и молодежи, в том числе и из неблагополучных групп населения.

Система учреждений образования села состоит из 5 детских садов, гимназия и лицея. В конце 2016 года в селе будет сдан в эксплуатацию современый детский сад на 160 мест.

Рисунок 1. Лицей села Чишмикьой

 В настоящее в гимназии и лицее обучаются 321 ученик. Персонал школы состоит из 80 работников. Оба здания были построены в 1964 году. При лицее действует школа современных танцев.

Ныне, детские сады посещают 172 ребенка. Здания были построены в период 1974-1980 годов.

Кроме того на территории села Чишмикиой находятся: дом культуры, 3 библиотеки, 2 музея, 1 стадион, 3 спортзала, 1 мини футбольное поле, 1 Центр Здоровья, 1 пункт скорой помощи и др

В селе действует филиал Вулканештской ДЮСША в которой имются секции самбо, дзю-до и тяжёлой атлетики.

Различные аспекты социальной, экономической и культурной деятельномти села освещаются посредством медия-центра «CESMA.MD»

Православная церковь Успения Божьей Матери (на стадии строительства), храмовый день празднуется 28 августа. При сельском приходе Успения Божьей Матери активно действует церковная школа.

Доступ к культурно-спортивным услугам  обеспечивается Библиотекой и Домом Культуры. Работа библиотеки обеспечивается 2 специалистами. Фонд библиотеки составляет _65491  книг.

Деятельность Дома Культуры обеспечивается 4 специалистами. В Доме культуры организованно 3 коллективов художественной самодеятельности. в которых занимаются 48_ членов.

В селе имеется 3 спортзала, 1 мини футбольное поле и стадион, которые нуждается в обустройстве  и обеспечении необходимым спортивным инвентарём.

 

Доступ к медицинским услугам

Состояние здоровья не только важный показатель благосостояния населения, но один из главных факторов, определяющих производительность труда занятого населения.

В ноябре 2013 года был сдан  в эксплуатацию Центр здоровья. Новый Центр здоровья в Чишмикиое был построен при финансовой поддержке Министерства здравоохранения Молдовы.  Общая стоимость проекта составила 2 млн. 470 тысяч лей.

Наиболее уязвимые категории населения являются инвалиды, пожилые люди, многодетные семьи и семьи с одним родителем.

Всего в селе  Чишмикиой зарегистрирован 37 человек с ограниченными возможностями. Из них 16 женщин и 21 мужчин. Из них 22 — с ограниченными физическими возможностями и 17  с ограниченными психическими  возможностями.

Несмотря на существование и услуги центра здоровья люди с ограниченными возможностями сталкиваются со следующими проблемами:

— Неприспособленная инфраструктура социальных учреждений.

— Проблема трудоустройства

— Отсутствие транспорта между селами для получения доступа к медицинским и другим услугам

— Инфраструктура для  детей  с ограниченными возможностями  создана не во всех учреждениях.

 

Другая наиболее уязвимая категория населения это пенсионеры, в том числе  люди преклонного возраста.  Всего  в селе по данным социальных работников проживают 930 пенсионеров, из них 707  женщин и 223 мужчин.

Гражданский сектор села Чишмикиой представлен 1 НПО «Возрождение», которая состоит из 5 членов. Организация была создана в 2010 году.

3.4.           Экологическое состояние села

На територии села находится могильник-захоронение ядохимикатов. Оно находится на расстоянии 10 км к северо-западу от села. Оно простирается на площади в 2,3 га. По различным оценкам в этом могильнике захоронено от 1 до 4 тысяч тонн ядохимикатов, что представляет большую опасность для здоровья населения и состояния экологической среды.

Другой серьезной экологической проблемой села является сильная подверженость земель к ветровой и водной эрозии.

Рисунок 2. Эрозия земель в селе

3.5.           Социальная инфраструктура и коммунальные услуги

Село Чишмикиой расположено на расстоянии 25 км от города Вулкэнешть, 70 км от г. Кахул, 110 км от г. Комрат и 220 км от муниципия Кишинэу.

Общая длина дорог села Чишмикиой составляет 79 км. Из которых национального значения – 3 км. Дороги с твердым покрытием составляют 25,3 км или 32% от общей длины  дорог (см таблицу 4).

Таблица 3. Транспортная инфраструктура и ее состояние

	Количество (Km)	Состояние дорог / качество*
Публичные дороги, km	79	3
национального значения	3	3
в том числе с твердым покрытием	25,3	2
местного значения	47,7	2
в том числе с твердым покрытием	31,3	2

Источник: данные примарии

Дорожная инфраструктура остается весьма неразвитой и требует инвестиций в реконструкцию дорог в селе, также, и между населенными пунктами.

Таблица 4. Расстояние от села до намболее важных населенных пунктов, км

Расстояние от населенного пункта до:	Количество (Km)	Состояние дорог / качество*
Кишинэу	220	3,5
Комрат	110	3,5
Вулкэнешть	25	3
Тараклия	65	2
Кахул	70	3
Рени	12	3
Галаць	35	2

Источник: данные примарии

Общая площадь жилищного фонда  (2015) 127,8,тыс. Общее количество домов 1536. К водопроводу подсоединены 932 домов или 61% от общего числа. К сети природного газа подсоединены 1312 домов или 86% от общего числа, к телефонной сети 1240 домов или 81% от общего числа (см таблицу 5).

Таблица 5. Обеспечение коммунальными услугами в коммуне Чишмикиой:

Коммунальные услуги	2011	2012	2013	2014	2015
Количество квартир/ хозяйств	1537	1537	1538	1536	1536
С доступом к водоснабжению	880	912	921	929	932
С доступом к системе канализации	—	—	—	—	—
С доступом к сети природного газа	1311	1320	1360	1372	1312
Подключенные к телефонной сети	1230	1232	1235	1239	1240
Подключенные к электрической сети	1537	1537	1538	1536	1536

Источник: данные примарии

В селе отсутствует централизованная система канализации. Обеспечение водой в селе Чишмикиой осуществляется посредством колодцев и родников, В селе имеются 54 колодца , из которых только 20 колодцев соответствуют санитарным нормам и 4 действующих родников использумцх населением как источние питьевой воды. Один из этих родников «Ана Чешмя» является ичточникоы вокруг которого образовалось село и от которого пошло название села Чишмикиой. Село имеет еще в наличии 6 артезианских колодцев и все находятся в рабочем состоянии, и находяться на балансе  примарии.

3.6.           Административный менеджмент и возможности интер-коммунального сотрудничества

Село Чишмикиой администрируют примар с аппаратом примэрии и Местный совет. Примар и местный совет избранны в соответствии с национальным законодательством. Местный совет является органом местного самоуправления и состоит из 13  советников, из них 9 мужчин и 4 женщин.

В аппарате примэрии входят 7 человек из них 3 мужчин и 4 женщин, включительно: секретарь, главный бухгалтер и землеустроитель.

Диаграма 3. Структура примэрии с. Чишмикиой

Ближайшими соседями села Чишмикиой являются села Етулия и Александру Иоан Куза, которые расположены на расстоянии  7 км и 11км, соответственно.

Рисунок 3. Примария с. Чишмикиой

3.7.           Приоритетные проблемы, которые необходимо решить до 2022

Комплексная оценка ситуации и дискуссии по диагностическому анализу  развития села с местной инициативной группой выделили следующие наиболее острые и актуальные проблемы, которые необходимо решить до конца 2022 года

3.8.           SWOT Анализ села Чишмикиой

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ	СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Географическое расположение. Близость к границам с соседними странами (Украина, Румыния (ЕС))	Плохое техническое состояние инфраструктуры дорог, канализации и сбора мусора
Наличие плодородных сельскохозяйственных земель, Средний бонитет – 52%	Низкий уровень доходов сельчан
Хорошее базовое обеспечение инфраструктурой (газ, телефон, электричество, интернет)	Высокий уровень безработицы
Развитая винодельческая отрасль на уровне домашних хозяйств.	Недостаточность собственых финансовых ресурсов в местном бюджете
Наличие трудолюбивой рабочей силы	Недостаточное знание государственного языка
Развитая сеть дошкольных и школьных учреждений (5 детских садов, гимназий и лицей)	Отсутствие в аппарате примэрии специалиста по разработке проектов и привлечению инвестиций
Наличие свободных помещений для открытия различных видов деятельности	Слаборазвитый неправительственный сектор
Развитый экономический сектор	Пессимизм и пассивность местного сообщества
Наличие в близости железной дороги и  портов в Дурджулешть и Рени	Неблагоприятное состояние экологической среды
Привлекательный инвестиционный климат	Недостаточное использование современных технологий в экономической деятельности
Гостеприимство населения	Сильная подверженность к земельной эрозии
Наличие потенциала для развития агротуризма	Снижение численности трудоспособного, экономически активного населения
	Низкая рождаемость

ВОЗМОЖНОСТИ	УГРОЗЫ
Большие возможности сотрудничества с населенными пунктами из Румынии и Украины	Политическая и экономическая нестабильность в стране
Более тесные связи с соседними населенными пунктами	Высокий уровень миграции населения
Тесное сотрудничество и возможность привлечения инвестиций из Турции, Туркменистана, Росии и др. стран.	Климатические изменения и сокращение доступных ресурсов технической воды
Возможность развития сельского туризма	Сильный рост уровня онкологических заболеваний
Использование возобновляемых источников энергии (ветровая и солнечная энергия)	Высокий уровень экологической угрозы
Возможность разработки и использования ресурсов красной глины	Сильная подверженность к засухам и другим природным катаклизмам

 

3.9.           Выводы и рекомендации

На основе изученного материала касающегося социально-экономического развития села Чишмикиой можно сделать следующие выводы и рекомендации.

3.9.1.         Выводы

• Население села довольно однородно по этнической структуре т.к. гагаузы составляют 96% населения
• В селе женщины составляет 53% от численности населения, соответственно мужчины — 47%
• Число жителей села Чишмикиой в т. ч. экономически активное население  проявляет стабильную тенденцию спада
• Более 20% трудоспособного населения коммуны эмигрировала в другие страны, преимущественно в России и Турции, в поисках работы. Большую часть эмигрантов (55%) составляют женщины
• Потенциал производства села Чишмикиой Етулия определяется, прежде всего, сельскохозяйственным комплексом
• Уровень развития инфраструктуры в коммуне может быть охарактеризован как относительно неразвитый
• Yслуги туризма неразвиты из-за неудовлетворительного состояния местной инфраструктуры для развития туризма, слабого продвижения информации о селе и о ее достопримечательностях, а так же из-за низкого интереса и отсутствия желающих открыть предприятия для развития Агро-туризма
• Одной из наиболее важных проблем трудоустройства жителей коммуны является слабое или полное незнание государственного языка
• Собственные доходы покрывают лишь около 24% от всех поступлений в местный бюджет
• Низкое экономическое развитие села, недостаточность местных финансов, высокий уровень эмиграции и отсутствие рынков сбыта вызывает дополнительное социальное давления на местное самоуправление.
• Могильник-захоронение ядохимикатов на территории села представляет реальную угрозу для экологического состояния не только села, но и для всего региона. В последнее время в селе наблюдается сильный рост уровня онкологических заболеваний.
• Серьезной экологической проблемой села является сильная подверженность земель к ветровой и водной эрозии.
• Сильная подверженность к засухам и другим природным катаклизмам отрицательно сказывается на развитии сельского хозяйства и экономического развития села в целом.
• Дорожная инфраструктура села является весьма неразвитой и требует серьезных инвестиций в реконструкцию дорог как в селе, так и между соседними населенными пунктами

3.9.2.         Рекомендации

• Более тесное сотрудничество с соседними селами в целях внедрения межмуниципальных проектов в области развития инфраструктуры, сбора и сортировки ТБО, ликвидации стихийных мусорных свалок  и т.д.
• Использование выгоды от своего географического расположения и установление более тесных экономических и социальных связей с  приграничными районами Украины и Румынии в т. ч.   для развития туризма
• Создание при финансовой поддержке различных программ курсов по изучению государственного языка
• Организация ежегодного регионального гастрономического и этнографического фестиваля для привлечения туристов из Молдовы и других стран, и продвижения местной продукции
• Идентификация потенциальных инвесторов и спонсоров для проектирования и прокладки водопроводных и канализационных сетей, строительства очистных сооружений

 

4.                Видение, Миссия и Ценности

4.1.           Видение

Село Чишмикиой – развивающееся, перспективное село на юге Молдовы, с большими  возможностями развития экологического агро-бизнеса и сельского туризма, ориентированного на использование передовых технологий, привлечение инвестиций, сохранение и развитие местных традиций.

4.2.            Миссия местных органов публичной власти села Чишмикиой

Было предложено несколько вариантов миссии органов местной публичной власти, которые были систематизированы в одну.

Главная миссия органов местной публичной власти села Чишмикиой была сформулирована следующим образом: «Наша компетентность и знание – на благо жителей местного сообщества села Чишмикиой».

4.3.           Ценности села Чишмикиой

Среди основных ценностей населения села Чишмикиой и органов местной власти были перечислены следующие:

• Гостеприимство
• Уважение к традициям и обычаям
• Вежливость
• Достоинство
• Душевность
• Честность
• Профессионализм
• Порядочность
• Верность
• Дружба
•  Патриотизм

Приоритетными были определены следующие ценности:

• Гостеприимство
• Уважение к традициям и обычаям
• Порядочность
• Профессионализм
• Достоинство
• Честность
• Душевность
• Вежливость

 

4.4.           Мониторинг и оценка результатов

Мониторинг и оценка результатов являются действенными инструментами контроля за ходом выполнения планов мероприятий стратегии социально-экономического развития сообщества, важными этапами ее реализации. План мониторинга и оценки результатов будет разработан после утверждения Стратегии на заседание местного совета. Для реализации плана будет создан Совет по участию, в состав которого войдут представители примарии, неправительственных организаций, экономических агентов, представители уязвимых групп населения, других заинтересованных лиц, выдвинутые в состав Совета с соблюдением принципов прав человека и гендерного равенства. В основу мониторинга будут заложены принципы широкого участия общественности, гласности, гибкости.

Процесс мониторинга и оценки будет осуществляться в нескольких этапах:

• Ежеквартальный сбор данных касающихся реализуемых мероприятий в рамках стратегии социально-экономического развития сообщества. Информация об объемах выполненных работ будет накапливаться в примэрии и совете по участию; Ответственные за внедрение мероприятий будут докладывать ежеквартально о ходе реализации стратегии и объемы выполненных мероприятий.
• Раз в полгода будет представлен отчет о выполнении Плана действий по реализации стратегии.
• Ежегодно будет заслушан отчет примара о достигнутых успехах в реализации стратегии социально-экономического развития села.

В то же время, каждый ответственный за внедрение того или иного проекта согласно стратегии обязан представить детальный отчет о реализации проекта, об успехах и неудачах проекта, о выполнении основных показателей и их воздействие на положение дел в той области в которой проект внедряется.

Итоги и выводы осуществления Плана действий послужат основой для разработки плана мероприятий на следующие годы.

Мониторинг и оценка будет осуществляться гласно, что послужит залогом повышенной ответственности лиц за порученный участок работы. Все действия по корректировке или изменению отдельных разделов стратегии будут осуществляться местным советом по предложению примэрии совместно с членами Совета, ответственные за мониторинг и оценку результатов.

 

 

 

План действий примарии Чишмикиой на 2017-2022

Стратегическое направление 1. Экономическое развитие путем поддержки малого и среднего бизнеса и создания рабочих мест.

Специфические задачи	Действия	Период реализа-ции	Стоимость	Ответственные	Партнеры/ источники финансирования	Индикаторы проверки
1.1.     Создание благоприятных условий для потенциальных инвесторов и диверсификация местной экономики.	1.1.1.    Активизация сайта Примэрии села Чишмикиой и размещение информации об инвестиционной привлекательности села   1.1.2.    Разработка и публикация путеводителя для инвесторов.   1.1.3.    Создание побратимских связей  с селами из Украины и Турции	2017 год                 2017 год         2017 – 2019 гг	Расходов на это не надо               10 – 15 тыс. лей         10 — 20 тыс. лей	Примэрия                 Примэрия, гражданское общество     Примэрия	Есть зарплата на ведение сайта пол ставки объединения           Общественные организации       Исполком, управление внешних связей	Активизированный сайт               Разработанный  путеводитель
1.2. Стимулирова-ние предпринима-тельства и создание новых рабочих мест	1.2.1. Участие в региональных програмах по обучению молодежи основам предпринимательской деятельности   1.2.2 Возрождение и поддержка развития народных ремесел.	2017 2022                   2017 — 2022	100 тыс лей	Примэрия, общественные объединения               Примэрия, НПО управление культуры	ТПП SARD

SISLAB

НПО

 

 

 

 

 

 

 

НПО

Число участников в региональных программах по обучению

 

 

1.3. Создание условий для развития туризма

 

1.3.1. Организация ежегодного регионального гастрономического и этнографического фестиваля для привлечения туристов из Молдовы и других стран, и продвижения местной продукции.

 

1.3.2. Изучение возможности использования местных достпримечательнлстей качестве объектов туристической привлекательности их продвижения.

 

1.3.3. Создание нового раздела на сайте Примэрии о туристической привлекательности села

 

1.3.4. Разработка буклета о туристической привлекательности села

2017 – 2022

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017 -2019

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017 -2019

 

 

 

 

 

 

2017 — 2018

 

100 ты лей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10 тыс лей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10 тыс лей

 

 

 

 

 

 

20 тыс лей

 

Примэрия, НПО, управление культуры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примэрия НПО

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примэрия НПО

 

 

 

 

 

 

Примэрия, НПО

 

 

 

 

 

Исполком управление культуры и туризма Гагаузии

Проекты гранты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

НПО, Исполком управление культуры и туризма Гагаузии

 

 

 

 

 

 

 

бюджет

 

 

 

 

 

 

Проекты, НПО

 

Организованный фестиваль

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Созданный раздел на сайте Примэрии

 

 

 

 

Разработанный  буклет

 

 

Стратегическое направление 2: Модернизация инфраструктуры и достижение благоприятной экологической среды.

Специфические задачи	Действия	Период реализа-ции	Стоимость	Ответственные	Партнеры/ источники финансирования	Индикаторы проверки
2.1. Менеджмент твердых бытовых отходов.	2.1.1. Ликвидация стихийных мусорных свалок. 2.1.2. Приобретение и установка мусорных контейнеров. 2.1.3. Обустройство сельской мусорной свалки. 2.1.4 Участие в создании межмуниципального предприятия по сбору и исползованию ТБО. 2.1.5 Сздание положительных м отрицательных стимуляторов для улучшения санитарного состояния села (доска почета и доска позора)	2017 – 2019       2018 – 2020       2017 – 2018         2017 – 2018           2018	50 тыс лей       200 тыс лей       250 тыс лей         2600  тыс. лей           5000 лей	Примэрия       Примэрия НПО       Примэрия НПО         Примэрия НПО           Примэрия	бюджет       НПО, бюджет       Бюджет, НПО, сборы       SARD           Бюджет	Число ликвидированных стихийных мусорных свалок   Число приобретенных  и установленных  мусорных контейнеров
2.2. Расширение водопроводных и канализационных сетей с целью более полного охвата населения города	2.2.1 Проектирование  новых водопроводных и канализационных сетей 2.2.2  Идентификация потенциальных инвесторов и спонсоров для прокладки водопроводных и канализационных сетей и строительства очмстных сооружений 2.2.3. Разработка мер по обеспечению прибыльности и способности к самофинансированию МП «Имдат-Прим».	2019 – 2022             2018 – 2020                     2017 — 2018	300 тыс лей             —                     —	Примэрия Исполком           Примэрия НПО                   Примэрия МП ИМдат прим	Исполком                               Бюджет примэрии и имдат прим	Разработанная проектная документация
2.3. Улучшение экологической обстановки и благоустройство села.	2.3.1 Воспитание населения через административные санкции и повышение социальной ответственности путем организации субботников.   2.3.2. Санитарно-экологическое воспитание молодежи в учебных заведениях   2.3.3. Очистка от ила и камыша русла реки Кагул и укрепление дамб   2.3.4 Санитарная очистка и благоустройство парков города. Установка урн и скамеек.   2.3.5.  Разработка и строительство парка на территории прилегающей к роднику «Ана — Чешмя»   2.3.6. Освещение, установка скамеек и мусорных урн в центральном парке и на стадионе   2.3.7. Формирование экологической культуры посредством проведения мероприятий по озеленению села   2.3.9. Ремонт и реконструкция местных дорог и тротуаров.	2017 – 2020                       2017 2018             2017  2019             2017 – 2020             2017 2020                 2017 – 2020                       2017 – 2022               2019 – 2022	10 тыс лей                                     200 тыс лей             200 тыс лей             100 тыс лей                 200 тыс лей                       150 тыс лей               4 млн лей	Примэрия НПО Полиция                   Лицей и гимназия             Примэрия, НПО, исполкрс           Примэрия, лицей гимназия, НПО           НПО, примэрия                 Примэрия, НПО                     Примэрия, лесное хозяйство           Примэрия исполком, НПО	Бюджет, проекты                                   SARD             НПО           НПО, спонсоры               Бюджет, НПО, спонсоры                       Лесхоз примэрия               НПО, исполком	Число организованных  субботников.                                             Число установленных урн и скамеек                                               Число посаженных  саженцев
2.4. Повышение энергетической эффективности	2.4.1. Расширение системы уличного освещения и замена старых ламп на светодиодные	2017 -2020	2 млн лей	Примэрия, нпо	НПО, бюджет	Число установленных и замененных ламп

Стратегическое направление 3: Предоставление качественных социальных услуг.

 

Специфические задачи	Действия	Период реализа-ции	Стоимость	Ответственные	Партнеры/ источники финансирования	Индикаторы проверки
3.1. Улучшение качества медицинского обслуживания граждан	3.1.1 Обеспечение центра здоровья квалифицированными кадрами (семейный врач)	2017 — 2018	—	Примэрия, депутат	—	Принятый на работу семейный врач
3.2. Предоставление качественных услуг социально-уязвимым слоям населения	3.2.1. Установка пандусов на входе во все публичные учреждения.   3.2.2. Открытие, на основе одгого из освободившихся зданиий детских садов, дома для для престарелых	2017 – 2020           2018 — 2021	50  тыс лей           2 млн лей	Примэрия,         Примэрия, НПО, Исполком	НПО         НПО, исполком	Число установленных  пандусов       Открытый дом для престарелых

Стратегическое направление 4: Развитие культуры, молодежи и спорта.

 

Специфические задачи	Действия	Период реализа-ции	Стоимость	Ответственные	Партнеры/ источники финансирования	Индикаторы проверки
4.1. Развитие культуры и досуга населения села	4.1.1. Капитальный ремонт ДК.   4.1.2 Создание многофункционального культурного центра   4.1.3. Открытие филиала художественной школы. на базе планиреумого многофункционального культурного центра   4.1.4. Улучшение материально-технической базы культурных учреждений.   4.1.5. Проведение культурных фестивалей регионального, национального и международного значения.   4.1.6. Создание при финансовой поддержке различных программ курсов по изучению  государственного языка   4.1.7. Ремонт, расширение и оснащение музеев   4.1.8. Изучить возможность создания этнокультурной гагаузской усадьбы для туристов на базе старых домов.	2017 – 2018       2018 – 2020             2017 – 2018                   2018 – 2020           2018 – 2022           2017 – 2022                       2017 – 2020         2019 — 2022	2000 000 лей       300000               —                             200 тыс лее         100 тыс                       200 тыс         100 тыс	Примэрия, НПО, исполком     Примэрия, НПО             Примэрия ИСПОЛКОМ               Примэрия, управление культуры         Примэрия управление культуры исаолком     Примэрия, школы, управление культуры                   Примэрия, Управление культуры     Примэрия, НПО	Исполком, НПО       НПО             —                                           Программы поддержки                       Исполком, НПО         НПО	Созданный многофункционый культурный центр                                     Число проведенных культурных фестивалей       Число созданных курсов                               Созданная этнокультурная гагаузская усадьба
4.2. Развитие спорта	4.2.1 Установка системы отопления в здании Чишмикиоского  филиала Вулканештской ДЮСШ   4.2.2. Проведение массовых спортивных праздников и турниров.	2019 – 2020                 2017 2022	200 тыс лей                 20 тыс	Исполком                 Примэрия, ДЮСША	Бюджет Гагаузии	Установленная система отопления           Число проведенных массовых спортивных праздников и турниров.
4.3. Развитие молодежной активности  и молодежного волонтерского движения	4.3.1. Организация центра общественного молодежного волонтерского движения. 4.3.2  Создание молодежных советов при лицее, гимназии и примарии 4.3.3 Создание новых НПО, п\оддержка существующих инициативеых груп и развитие  неправительственного сектора	2018 – 2020               2017 – 2018           2017 — 2022	50 тыс.               —           —	Примэрия НПО             Примэрия, НПО             Примэрия НПО	НПО	Организованный центр             Созданные  молодежные советы       Число созданных новых НПО

Стратегическое направление 5: Повышение прозрачности в деятельности МПУ и вовлечение гражданского общества в процесс принятия решений.

Специфические задачи	Действия	Период реализа-ции	Стоимость	Ответственные	Партнеры/ источники финансирования	Индикаторы проверки
5.1. Повышение профессиональ-ных качеств и квалификации публичных служащих на местном уровне	5.1.1. Участие в программах по обмену опытом и стажировкам на национальном и международном уровне для публичных служащих 5.1.1. Направление специалистов Примэрии в высшие учебные заведения для прохождения мастерата или получения высшего образования.	2017 – 2022                   2017 — 2022		Примэрия                 Примэрия		Число участников                   Число направленных  специалистов
5.2. Повышение прозрачности деятельности МПУ и повышение взаимодействия с гражданами	5.2.1. Публикация рещений Сельского Совета, профильных комисий,  распоряжений Примара 5.2.2. Сотрудничество с медиа центром ”CESMA.MD” и другими масс медия с целью освещения деятельности МПУ	2017               2017 — 2022	Примэрия               Примэрия	НПО
5.3. Взаимодействие с гражданским обществом и экономическими агентами	5.3.1. Создание общественных советов / инициативных груп при Примэрии	2017 — 2018	Примэрия НПО			Число созданных общественных советов

 

Концепция проекта 1

 

Название проекта	Модернизация дома культуры
Местоположение	С. Чишмикиой, ул. Пирогова № 72
Заявитель	Примэрия Чишмикиой
Партнеры
Цель проекта	Mодернизация и благоустройства дома культуры, что позволит достижение 100% доступности к дому культуры в с.Чишмикиой к 2017 году.
Краткое обоснование проекта	Одна из острых проблем в с.Чишмикиой – обеспечение доступности к к дому культуры. В настоящее время село обеспечивает не полностью из-за аварийного состояния не производится, концерты и не проходят танцевальные кружки. Проект модернизации  и благоустройства дома культуры начался внедряться в 2006 г когда через исполком были выполнены работы по реконструкция кровли. Однако для проведение внутреннего ремонта замены окон и дверей ,реконструкция фасада здания недостаточно средств. Для  приведения дома культуры в соответствии с действующими нормами необходимы дополнительые вложения которых в местном бюджете нету  Отложение проведения работ на один приведет к ухудшение состояния объекта, в том числе и в части сделанных инвестиций.
Необходимые мероприятия	1. Организация тендера по выполнению внутренних работ                 (общестроительные работы, внутренняя сантехника, отопление, силовая электрика и освещение, охрана и сигнализация, устройство автономной котельной на газе. 2. Установка внеплощадочных сети газоснабжения низкого и среднего давления. 3. Благоустройство территории дома культуры. 4. Закупка мебели и необходимого оборудования.
Ожидаемые результаты	К концу 2017 году около 100 детей а также всё село из с. Чишмикиой получат возможность посещать обновленный дом культуры.
Текущий статус проекта: (например, существует ТЭО, и т.д.)	Дом культура не работает. На сегодняшний день выполнены работы составили около 320,0 тыс лей
Предполагаемая продолжительность проекта: (месяцев)	Работы будут выполнены за 1 год 6 месяцев.
Ориентировочный бюджет и источники покрытия	100,0 тысяч евро Программа САРД
Другие отметки (если есть)

 

 

 

Концепция проекта 2

 

Название проекта	Развитие меж-сельского сотрудничества между тремя примариями для совместной организации управлением коммунального хозяйства (сбор мусора)
Местоположение	Село Чишмикиой, ул. Пирогова № 72
Заявитель	Примэрия Чишмикиой
Партнеры (если есть)
Цель проекта	Развитие меж-сельского сотрудничества между тремя примариями для совместной организации управлением коммунального хозяйства (сбор мусора)
Краткое обоснование проекта	Одна из острых проблем в с. Чишмикиой – обеспечение транспортов и контейнеров для вывоза мусора. В настоящее время селе не организован транспорт для вывоза мусора на мусоросвалку. Для вывоза мусора был выделен участок в размере в 2 гектара, однако для проведение ограждения и приобретение транспорта недостаточно средств. Для  проведения вывоза мусора в соответствии с действующими нормами необходимы дополнительные вложения которых в местном бюджете нету.  Отложение проведения работ  приводит к ухудшению состояния окружающей среды и увеличению несанкционированных мусоросвалок.
Необходимые мероприятия	1. Организация выполнения работ (ограждение мусоросвалки, 2. Установка контейнеров 3. Благоустройство территории возле мусоросвалки. 4. Закупка траспорта и небходимого оборудования.
Ожидаемые результаты	К концу 2017 году из с.Чишмикиой,С.Этулия и С.Александр Иоан Куза получат возможность получить централизованный вывоз мусора . Полностью ликвидируются существующие несанкционированные мусоросвалки..
Текущий статус проекта: (например, существует ТЭО, и т.д.)	На сегодняшний день нету централизованного вывоза мусора
Предполагаемая продолжительность проекта: (месяцев)	за 10 месяцев.
Ориентировочный бюджет и источники покрытия	САРД 130 тыс. долларов
Другие отметки (если есть)

 

 

 

Концепция проекта 3

 

Название проекта	Модернизация центрального парка и центрального стадиона.
Местоположение	С. Чишмикиой, ул. Пирогова 72
Заявитель	Примэрия Чишмикиой
Партнеры (если есть)
Цель проекта	Модернизация и благоустройства центрального парка и центрального стадиона, что позволит достижение 100% доступности к стадиону и парку в с.Чишмикиой к 2017 году.
Краткое обоснование проекта	Одна из острых проблем в с. Чишмикиой – обеспечение доступности к к стадиону и центральному парку. В настоящее время городе проживает 5003 жителя. Проект центрального парка и центрального стадиона в соответствии с действующими нормами необходимы дополнительные вложения, которых в местном бюджете нету.
Необходимые мероприятия	1. Организация тендера по выполнению внутренних работ                 (общестроительные работы, ограждение стадиона, установка стульев, силовая электрика и освещение, охрана и сигнализация,. 3. Благоустройство центрального парка и центрального стадиона 4. Закупка необходимого оборудования.
Ожидаемые результаты	К концу 2017 году около 300 детей из г. Тараклия получат возможность посещать центрального парк и центрального стадион.. с, Чишмикиой где расположен центрального парк и центрального стадион получит шаговый доступ к нему.
Текущий статус проекта: (например, существует ТЭО, и т.д.)	Центральный парк и центральный стадион находится в плохом сотоянии
Предполагаемая продолжительность проекта: (месяцев)	Работы будут выполнены за 9 месяцев.
Ориентировочный бюджет и источники покрытия	САРД 100 тыс. долларов
Другие отметки (если есть)

 

 

 

[1] Мария Карамиля, Сильвиу Орган. ЧИШМИКЁЙ. Материалы по истории села (1809-2009 гг.). Кишинев  2009